Думается мне что депы сильно погорячились с открытой конфронтацией, тем самым сознательно начав игру на поле Качановского. Они ж в большинстве своём просто детьми беспомощными в такой игре будут на его фоне. Так что вероятность сильно возрасла. Сами дали первый козырь :clapping:</div>
да не... депутаты не самораспустятся...да и разогнать их не разгонят... но шанс, того что многих (да практически всех) не увидим в след.составе горсовета неимоверно высок!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
Беда заключается в том, что без них, в смысле без депутатов, сегодня новой администрации будет практически невозможно решить многие вопросы((((
Да не факт. Их все-таки 25 штук. К тому же все они уже начали предвыборную агитацию и на город им по большому счету... Выборы, сам знаешь, такие популистские таланты в людях открывают. А заработать очки на мочилове мэра сам бог велел.</div>
<div class='quotetop'>Цитата</div><div class='quotemain'>Впрочем, хватит об эмоциональной стороне сессии. Сейчас попробую проанализировать фактическую сторону.[/quote] А фактическая сторона такова: на первой же сессии горсовета Администрация потерпела серьезное тактическое поражение. На сегодняшней сессии горсовета было очень важно принять тарифы на отопление и горячее водоснабжение. Этого сделать не удалось. Рассмотрение тарифов было исключено из повестки дня. Немного истории. По-хорошему, эти тарифы должны были приняты депутатами еще в январе. В декабре, вместе с остальными тарифами, тарифы на тепло не были приняты по объективным причинам – областным Департаментом энергетики, энергоэффективности и тарифной политики не была установлена цена гигакалории, поскольку федеральная служба по тарифам не определилась в то время с ценой на газ. А цена гигакалории – отправная точка для расчета тарифов. Однако в январе это сделано не было. Если мне не изменяет память, предлогом стало возможное снижение цены на газ в связи с мировым кризисом. Но цены на газ так и не изменились. В феврале, непосредственно накануне выборов, выносить такой взрывоопасный вопрос на сессию прежняя Администрация просто побоялась (и не без оснований). Халецкий и так выглядел не очень, а предвыборный лозунг «Я повышу вам тарифы на 28% сразу после выборов» совсем не катит. Поэтому Эдуарду Качановскому достался от прежней администрации чудесный подарочек – необходимость начать свою деятельность на посту мэра с явно непопулярных мер. Почему не приняты тарифы. Причины, по которым, по моему мнению, нужно принимать тарифы, я описал в соседнем топике. Однако к своему большому удивлению в пояснительной записке, которая раздавалась депутатам, обоснования необходимости повышения тарифов я не увидел. Вся пояснительная записка к важнейшему вопросу, вокруг которого явно разгорится борьба, заняла менее половины страницы текста и ничего не содержала по существу. Привожу ПОЛНЫЙ текст пояснительной записки <div class='quotetop'>Цитата</div><div class='quotemain'>С учетом утвержденного Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике с 1 января 2009 года тарифа на тепловую энергию для МУП «Смоленсктеплосеть» в размере 938,55 руб/Гкал (постановление Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике от 29.12.2008 №271), в целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и исполнения постановления Главы города Смоленска от 23.06.2008 №325 «О прекращении предоставления дотаций организациям коммунального комплекса на возмещение убытков от содержания объектов коммунальной инфраструктуры» и утвержденных постановлением Главы города Смоленска от 05.02.2009 №48 графиков по ликвидации дотаций организаций коммунального комплекса, предлагается изменить с 1 мая 2009 года тарифы для населения на услуги по горячему водоснабжению и размер платы для населения на услуги по отоплению и горячему водоснабжению. Рост платы составляет 126,8% к действующей плате. Пакет документов с аналитическими материалами и обоснованием изменения размера платы населения по горячему водоснабжению и отоплению с 1 мая 2009 года прилагается. Приложение: на 21 л. в 1 экз. Начальник управления Н.В. Акулова[/quote] Вас это обоснование необходимости увеличения тарифов убедило? Меня, лично, нет. Тем более странно увидеть под таким пустым документом подпись Натальи Акуловой, которую я считаю очень хорошим специалистом и я неоднократно слышал ее разъяснения депутатам различных экономических вопросов – очень точно и по делу… Честно говоря, мне кажется, я тут в форуме намного больше обоснований привел, чем в этой пояснительной записке. Ну нельзя так! Никак нельзя! Эдуард Алексеевич Качановский на сессии порекомендовал депутатам лучше готовиться к сессии и читать документы. Уж лучше бы он посоветовал своим подчиненным лучше готовиться к сессии и писать документы. Писать так, чтобы не возникало тучи вопросов! Ну никак в голове не укладывается, как такое возможно. Теперь мне совсем не удивительно, что депутаты практически единогласно проголосовали за исключение этого вопроса из повестки дня. При таком раскладе, его действительно надо было исключать. Тут на форуме уже писалось, что принятие непопулярных мер надо тщательно готовить. И помимо предварительных переговоров с депутатами должна быть еще и информационная подготовка. Причем – очень тщательная. Администрации необходимо было бы озаботиться не только подготовкой аргументов для убеждения депутатов проголосовать за тарифы, но и подготовкой аргументов, которыми бы могли воспользоваться депутаты, в оправдании перед избирателями (очевидно, что эти аргументы разные). Я не видел, чтобы это было сделано. Более того, даже выступление Лазарева перед депутатами в последней попытке склонить их все-таки рассмотреть вопрос о тарифах, было очень неубедительным. Константин Григорьевич, видимо по привычке, разговаривал с депутатами так, как с коллегами-специалистами. Типа, «если вы это не примите, то согласно статьи NN федерального закона NNN мы не сможем получить федеральные средства. Кроме того, по угрозой становится выполнение ФЗ № NNN, поскольку в Смоленске не будут выполнены условия статьи NN этого закона со всеми вытекающими последствиями» И т.д. и т.п. Ну никак нельзя так выражаться с депутатами! Они ведь не специалисты в сфере ЖКХ и на обязаны наизусть помнить все номера федеральных законов, номера статей и их содержание. Они всего лишь ПРЕДСТАВИТЕЛИ НАРОДА. И язык в общении с ними все-таки должен быть более понятным и демократичным. Думаю суть того, что сказал Лазарев, половина депутатов не поняли. Я тоже многое не понял (точнее, из сказанного для меня более половины неочевидно и приходится домысливать). А ведь мне по роду деятельности приходится достаточно подробно знакомиться с этими законами, присутствовать на десятках заседаний, где обсуждался ход их выполнения в Смоленской области. И то как шифровку расшифровывал. А существенная часть депутатов вообще пропускает такие шифровки мимо ушей. Разве им надо заниматься дешифрованием? Помимо этой «пояснительной записки» было приложено 21 лист с таблицами. В которых о структуре тарифа и необходимости его увеличения не было ни слова. Все эти таблицы иллюстрировали, что будет в социально экономическом плане после принятия тарифа. Т.е. на их основе можно проанализировать, как отразится принятие тарифов на платежах населения, какие субсидии населению могут в результате потребоваться и т.п. А собственно, обоснований увеличения тарифа просто НЕТ! Чудеса, да и только. Одно из последствий принятия или непринятия тарифа опишу подробнее (часть цифр я уже приводил). <div class='quotetop'>Цитата</div><div class='quotemain'>Проект субсидий на разницу в тарифах на 2009 год (тыс. руб.) с учетом роста действующего тарифа на 126,8 % с 1 мая 2009 года МУП «Смоленсктеплосеть» 2007г. -153622,8 2008г - 187087,6 2009г предусмотрено в бюджете - 190797,636 2009г потребность предприятия - 286081,91 (в случае принятия тарифов). При условии сохранения размера платы для населения по горячему водоснабжению и отоплению на уровне 2008 года потребность в субсидировании составит 427366,8 тыс. руб.[/quote] Иными словами, бюджетом было предусмотрено субсидирование Теплосети на 2009 год в размере 190 млн. руб. (как я понимаю, это покрытие убытков и финансирование инвестиционной программы предприятия). За счет того, что тарифы должны быть утверждены горсоветом с 1 января 2009 года, предприятие получило выпадающий доход (убытки) в размере 96 млн. руб. только за истекшие 3 месяца. Поэтому на данный момент из бюджета предприятию нужно суммарно будет дать уже 286 млн. руб. А если депутаты вообще не примут увеличении тарифов – то из бюджета придется заплатить 427 млн. руб., что на 237 млн. руб. больше запланированного. Найти в бюджете дополнительно 237 млн. руб. в нынешних условиях – просто нереально. И так бюджет города на этой же сессии сокращен на 729 млн. руб. (более, чем на 25%!). Теперь расходы бюджета на 2009 год запланированы в сумме 3 млрд. 252 млн. руб. Очевидно, что заплатить более 10% общей величины городского бюджета Теплосетям невозможно. Поэтому при таком раскладе либо рухнет бюджет, либо рухнет Теплосеть. И в таких условиях депутаты «пробрасывают» Администрацию! Причем в этом пробрасывании существенная вина самой администрации города – можно было бы сделать намного больше, чтобы этого не случилось. А с таким «обоснованием» крайне непопулярных мер не быть проброшенным практически невозможно. Вот почему я считаю, что Администрация сегодня потерпела тактическое поражение. Она вынесла на сессию неподготовленный вопрос и получила вполне предсказуемый ответ. Неаккуратненько как-то…</div></div></div>
Ты глубоко заблуждаешься. Пока что мальчиком для битья стал Качановский и именно он, а не депутаты в панике убегает с сессии! При этом подчеркну, что тарифы поднимать действительно нужно. Только вот политических силенок у нового мэра маловато.</div>
<div class='quotetop'>Цитата</div><div class='quotemain'>Беда заключается в том, что без них, в смысле без депутатов, сегодня новой администрации будет практически невозможно решить многие вопросы(((([/quote] ну дык... осталось дождаться 2010 года ... вот тогда решения Администрации будут легко находить понимание в среде депутатов! </div>
<div class='quotetop'>Цитата</div><div class='quotemain'>А откуда такая уверенность?[/quote] интуиция...</div>
Aml, от жителей дальнего кордона спасибо за подробный и компетентный рассказ по тарифам. Это очень яркий пример к вопросу о том, кем должен быть мэр - хозяйственником или политиком. Хозяйственник указал нормативную базу для увеличения тарифов, чего еще нужно? А политик проспал. Вот и результат. Еще раз хочу сказать, мэр - это прежде всего и только!!!! политик. Его подчиненные должны быть хозяйственниками.
По тарифам - это мегакосяк, полностью согласен с Aml, что даже такое (в несколько абзацев) элементарное обоснование обязано было быть. Про мальчика для битья - "всё что нас не убивает делает нас сильнее". Ты ведь не сомневаешься, что в следующий раз вторую щеку он уже так просто не подставит.</div>
<div class='quotetop'>Цитата</div><div class='quotemain'>"всё что нас не убивает делает нас сильнее"[/quote] Ницше <div class='quotetop'>Цитата</div><div class='quotemain'>Ну если интуиция... тогда возможно. А объективных предпосылок для этого пока не вижу.[/quote] согласен. пока да... пока не видно...</div></div>
Нас *бут, а мы крепчаем??? Сомнительный тезис... Я не сомневаюсь, что если ЭК до следующей сессии кулуарно не попытается найти общий язык с горсоветом, то его разорвут как тузик грелку. В горсовете сидит матёрый народ с которым не удалось совладать ни Маслову, ни Рудаку, ни Халецкому, есть ли у ЭК ресурс позволяющий действовать с горсоветом эффективнее чем перечисленные товарищи? Сомневаюсь. Выход один. Договариваться. Если Качановскому конечно есть что предложить депутатам.</div>
Еще информация к размышлению. Проект постановления по изменению бюджета города и пояснительная записка к нему. Руководствуясь статьей 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом города Смоленска, Смоленский городской Совет РЕШИЛ: 1.Внести следующие изменения в решение 66-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 26.12.2008 № 1052 «О бюджете города Смоленска на 2009 год» и приложения № 1, 4-10 к нему: 1.1. Пункты 1 изложить в следующей редакции: «1. Утвердить бюджет города Смоленска на 2009 год по расходам в сумме 3441945,118 тыс. рублей и по доходам в сумме 3252108,379 тыс. рублей, в том числе объем безвозмездных поступлений в сумме 684191,279 тыс. рублей.». 1.2. Пункт 11 изложить в следующей редакции: «11. Установить объем дефицита бюджета города Смоленска на 2009 год в сумме 189836,739 тыс. рублей, что составляет 6,9 % от объема доходов без финансовой помощи областного бюджета и снижения остатков средств на счете по учету средств местного бюджета на 01.01.2009 года или 7,8 % с учетом снижения остатков средств на счете по учету средств местного бюджета на 01.01.2009 года». ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к уточнению бюджета города Смоленска на 2009 год В связи с финансово-экономическим кризисом и переходом большинства крупных и средних предприятий в режим сокращенной рабочей недели и снижения платежеспособности предприятий, происходит снижение поступлений доходов в бюджет города Смоленска. В связи с этим изменяются основные параметры бюджета города Смоленска 2009 года. Доходная часть бюджета города Смоленска на 2009 год уменьшается на сумму 729083,312 тыс. руб., в т.ч. по собственным доходам - 336476,78 тыс. рублей и безвозмездным перечислениям областного бюджета на сумму 392606,532 тыс. рублей, в том числе: Уменьшаются субсидии на: - реализацию мероприятий по финансовому обеспечению оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой участковыми врачами- терапевтами и медицинскими сестрами - 49760,6 тыс. рублей; - финансирование расходов, связанных с организацией питания обучающихся - 46849,5 тыс. рублей; - расходы, связанные с выполнением городом-героем Смоленском функций административного центра Смоленской области - 250000,0 тыс. рублей. Субвенции на: - осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству - 1863,5 тыс. рублей; - оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды - 59865,7 тыс. рублей; - осуществление государственных полномочий по организации деятельности административных комиссий - 146,1 тыс. рублей; - осуществление государственных полномочий по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних - 255,0 тыс. рублей; Увеличивается субвенция на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях — 16002,8 тыс. рублей и субсидия на проведение капитального ремонта многоквартирных домов — 131,068 тыс. рублей. Собственные доходы уменьшаются в сумме 413500,788 тыс.руб. по следующим видам: - налог на доходы физических лиц - 54818,48 тыс. руб.; - налог на совокупный доход- 18775,0 тыс. руб.; - налог на имущество организаций - 14400,8 тыс. руб.; - земельный налог - 56373,3 тыс. руб.; - доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки - 44830,1 тыс. руб.; - доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности - 163503,108 тыс.руб.; - доходы от продажи земельных участков - 60000,0 тыс.руб.; - штрафы за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира - 800,0 тыс. руб. Увеличиваются в объеме 77024,008 тыс.руб. следующие виды доходов: - налог на имущество физических лиц - 1105,0 тыс. руб.; - налог на игорный бизнес - 23961,6 тыс. руб.; - налог на добычу полезных ископаемых - 139,7 тыс. руб.; - плата за негативное воздействие на окружающую среду - 2418,1 тыс. руб.; - доходы от сдачи в аренду муниципального имущества - 48598,6 тыс. руб.; - прочие доходы от оказания платных услуг - 1,008 тыс. руб.; - штрафы за нарушение законодательства о применении контрольно- кассовой техники - 600,0 тыс. руб. и административные правонарушения - 200,0 тыс. руб. Расходная часть бюджета города уменьшается (без учета областных перечислений) на сумму 169538,551 тыс. руб., в том числе по структурным подразделениям: - Смоленский городской Совет - 2091,5 тыс. руб., в т.ч. Контрольно- счетная палата - 114,0 тыс. руб.; - Финансово-казначейское управление - 6577,256 тыс. руб., в т.ч. резервный фонд Администрации города - 1500,0 тыс. руб. и исполнение муниципальных гарантий города Смоленска по возможным гарантийным случаям - 3819,256 тыс. руб.; - Администрация города Смоленска - 33312,5 тыс. руб., в т.ч. по центральному аппарату 10933,5 тыс. руб., приобретение транспорта по МУ ТТП - 5000,0 тыс. руб., реконструкция вентиляции (инвестиционный объект) по МУП «Автоколонна-1308» - 8680,0 тыс.руб., смета МТУ «Автобаза Администрации города Смоленска» - 3615,0 тыс.руб.; - Администрация Ленинского района - 2209,0 тыс. руб., в т.ч. по аппарату 809,0 тыс. руб., по благоустройству - 1400,0 тыс. руб.; - Администрация Заднепровского района - 2330,6 тыс. руб., в т.ч. по молодежной политике - 22,65 тыс. руб., по спортивным мероприятиям - 35,55 тыс. руб., по аппарату - 872,4 тыс. руб., по благоустройству - 1400,0 тыс. руб.; - Администрация Промышленного района - 2577,1 тыс. руб., в т.ч. по аппарату - 1177,1 тыс. руб., по благоустройству - 1400,0 тыс. руб.; - Управление ЖКХ - 46500,5 тыс. руб., в т.ч.: аппарат- 2500,5 тыс. руб., капремонт жил.фонда - 15000,0 тыс.руб., уличное освещение и ТО - 3000,0 тыс.руб., прочие мероприятия - 1000,0 тыс.руб., наказы избирателей -25000,0 тыс. руб.; - Управление образования и молодежной политики- 25042,5 тыс. руб. в т.ч. уменьшение по учреждениям - 61892,0 тыс. руб. и увеличение расходов на бесплатное питание школьников, ранее предусмотренное за счет субвенции областного бюджета - 36849,5 тыс. руб.; - Управление культуры - 8983,6 тыс. руб., в т.ч. проведение праздничных мероприятий - 5250,0 тыс.руб., сметы учреждений культуры - 2860,0 тыс.руб., аппарат- 318,1 тыс. руб., прочие расходы 555,5 тыс. руб.; - управление здравоохранения - 31231,7 тыс. руб., в т.ч. городские программы - 11050,8 тыс. руб., сметы учреждений - 19756,7 тыс. руб., аппарат - 424,2 тыс. руб.; - комитет по физической культуре и спорту - 2319,095 тыс.руб., в т.ч. спортивные команды - 850,0 тыс.руб., спортмероприятия по ведомственной программе - 1010,0 тыс. руб., аппарат - 258,85 тыс. руб., сметы спортивных школ - 200,245 тыс. руб. Увеличиваются расходы на спортивные мероприятия в соответствии с изменениями календарного плана на 6500,0 тыс.руб.; - Управление архитектуры и градостроительства - 943,5 тыс.руб. по аппарату; - управление муниципального строительства - 11841,7 тыс. руб., в т.ч. аппарат- 1825,7 тыс. руб., инвестиционные объекты- 10016,0 тыс. руб.; - управление опеки и попечительства по городской программе «Дети- города Смоленска» - 78,0 тыс. руб. Перераспределяются расходы, предусмотренные на: - выполнение наказов избирателей в сумме 570,558 тыс. руб.: с УЖКХ - 570,558 тыс. руб. на управление образования - 256,558 тыс. руб. на управление здравоохранения - 314,0 тыс. руб. - по резервному фонду Администрации города расходы переносятся с ФКУ в сумме 2327,0 тыс. руб. по распоряжениям главы Города Смоленска на Администрацию города - 327,0 тыс. руб., на администрацию Промышленного района - 2000,0 тыс. руб. - на разработку проектно-сметной документации по расчистке русла и укреплению берегов реки Рача с УЖКХ расходы переносятся на Управление муниципального строительства в сумме 3 500,0 тыс. руб. В результате уменьшения доходной части бюджета и сокращения расходной части складывается дефицит бюджета города Смоленска в сумме 189836,739 тыс.руб., в том числе за счет остатков денежных средств по состоянию на 01.01.2009 на счете по учету средств местного бюджета в сумме 22898,51 тыс.руб. и превышение расходов над доходами в сумме166938,229 тыс.руб. По сравнению с февральскими уточнениями в бюджет города Смоленска 2009 года изменение остатков увеличивается на 87,12 тыс. руб. поступившие из федерального бюджета на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-20010 годы. Кроме того, в бюджет города Смоленска вносятся изменения по уточнению бюджетной классификации в части целевой статьи по программе «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках софинансирования расходов федерального бюджета. Начальник ФКУ В.Н.Абрамов
<div class='quotetop'>Цитата</div><div class='quotemain'>В горсовете сидит матёрый народ[/quote] так так так ... и кто это??? пофамильно плз...</div>
Не стоит драматизировать. Стая волков всегда устроена так, что легко и органично превращается в группу товарищей. Кроме того горсовет далеко не являтся сплоченной группой единомышленников (как модно говорить "командой") чтобы считать их единым целым, действующим против мэра.</div>
Да, еще забыл отметить, что перед мэрией сегодня был пикет против повышения тарифов <img src="http://i041.radikal.ru/0903/25/8e1214100a4dt.jpg" border="0" class="linked-image" /> На встречу с собравшимися вышли Председатель горсовета Сергей Лебедев, заместитель председателя горсовета Елена Ульяненкова и депутат Алексей Казаков. <img src="http://s50.radikal.ru/i130/0903/80/d19386f8feact.jpg" border="0" class="linked-image" /> Смысл сказанного был примерно таков: "Единая Россия знает, что народ против повышения тарифов. Единая Россия - не враг народа. Поэтому фракция Единой России в горсовете выступила с предложением снять вопрос о тарифах с повестки дня сессии. С таким же предложением выступила фракция КПРФ. Так что вы, товарищи, можете спокойно расходиться, мы вас в обиду не дадим". Вот так то...
<div class='quotetop'>Цитата</div><div class='quotemain'>Не стоит драматизировать. Стая волков всегда устроена так, что легко и органично превращается в группу товарищей. Кроме того горсовет далеко не являтся сплоченной группой единомышленников (как модно говорить "командой") чтобы считать их единым целым, действующим против мэра.[/quote] +мульён!!! браво!!!</div>
<div class='quotetop'>Цитата</div><div class='quotemain'>Смысл сказанного был примерно таков: "Единая Россия знает, что народ против повышения тарифов. Единая Россия - не враг народа. Поэтому фракция Единой России в горсовете выступила с предложением снять вопрос о тарифах с повестки дня сессии. С таким же предложением выступила фракция КПРФ. Так что вы, товарищи, можете спокойно расходиться, мы вас в обиду не дадим".[/quote] тьфу, мля... опять популизм... </div>
Как говорится, "твои слова да Богу в уши". Посмотрим какая там получится команда. Надеюсь, что не выйдет также как с "командой молодых и сильных"...</div>
Скажите, а насколько с позиции права обоснована отмена рассмотрения вопроса о тарифах городским советом? Горсовет содержтся на бюджетные деньги, и при этом отказывается рассматривать вопрос, заметьте - просто ОТКАЗЫВАЕТСЯ, а не принимает отрицательного решения. То есть элементарно НЕ ВЫПОЛНЯЕТ свою функцию. Как мне кажется, с бридических позиций не всё чисто... ЗЫ Высказывание Виноградова было намеком Качановскому на выбранный горсоветом сценарий и, наверняка он этот намек понял
выскажу свое ИМХО: "нехай этот горсовет работает до след.года.... а там посмотрим.... там выборы расставят все на свои места"
Если работа горсовета будет заключаться в блокировании инициатив мэра (администрации), а работа мэра - в борьбе с непокорным горсоветом, то предстоящий год еще и пережить надо.