Потому, что доходы страна получает за бугром (нефть, газ и пр), а платит зарплату своим работникам и налоги государству - рублями. Марусь, представь ситуацию. У тебя есть тонна огурцов с грядки (Огурцов подкинул). Барби задвигает эту тонну в Польше за 2400 йоро, при этом 400 - берёт себе, а 2000 - отдаёт тебе. Ты продаёшь инволюту в СБ по 40 рублей за 1 йоро, и получаешь 80 000 полновесных российских рублей. Платишь Огурцову за огурцы 20 000 рублей и имеешь 60 000 чистого гешефта. В теперь представь, что 1 йоро стоит не 40 твоих полноценных рублей, а например - только 15. Значит придя в обменник СБ, выходишь ты с 30-ткой, понимаешь, это всего 30 000 рублей, из которых Огурцову отдашь те же 20 000 за огурцы. В итоге имеешь гешефт в 10 000 рублей. Т.е. только из-за курсовой разницы ты теряешь полтинник! Обидно, да?
It depends, ... и зависит от соотношения цен на огурцы по разную сторону боарда, таможенных пошлин и чего-то исчо ... Но это мы отходим в сторону, основную причину я описАл.